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1
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“十五五 ”规划纲要提出
，“深入推进法治社会建设
”
。目前，我国基本实现“法律明白人”在每个行政村的全覆盖。作为基层法治建设中的重要力量 ，“法律明白人 ”正在越来越广泛的领域发挥作用 。近年来
，多地积极推动“法律明白人
”培养工作，培养范围逐步向学校 、商家
、新就业群体等领域延伸 ，有效拓展了法治服务的覆盖面，进一步满足了群众多样化的法律需求
，为法治社会建设注入了活力
。

——编 者

在校园里播撒法治的种子

“今年1月1日起施行的新修订的治安管理处罚法中，涉及青少年相关条款有多处修订。大家一定要认识到法律的严肃性 ，自觉做守法公民 。”在天津滨海新区
，天津师范大学滨海附属学校初中部组织开展法治教育，初中部德育副主任、校园“法律明白人 ”关淑鸾为学生解读新修订的治安管理处罚法。

“现在学校有74个班 、200多名老师 ，共有3名校园‘法律明白人’
，校园治理中所有涉及法律法规的环节，从制定修改学校章程 ，到调解学生间的矛盾
，我们都会参与
。
”关淑鸾说，这几天 ，她正和同事研究学校与研学活动组织方的合同
，“合同要把安全责任、医疗责任和紧急情况预案都考虑到，落到纸面上。”

“校园‘法律明白人’是联系校内外法治力量的纽带 。 ”滨海新区教体局三级主任科员钱杰说 ，为进一步深化校园法治建设，滨海新区教体局与区司法局联合启动校园“法律明白人
”挖掘培养工程
。“这项工程的出发点
，就是把法治的种子播撒进校园，培育一支能够长期扎根校园
、活跃在普法一线、服务于依法治校的专业骨干队伍。”钱杰介绍 。

据介绍 ，滨海新区构建“选拔—培养—履职—联动 ”闭环机制
。按照个人申报 、学校推荐
、区级审核流程
，依据“政治素质过硬、法律基础扎实 、责任心强
、沟通能力突出”标准从各学校管理骨干、思政教师中选拔超过600名“法律明白人
”，实现全区194所中小学和中职学校全覆盖。

为进一步提升校园“法律明白人”解决实际问题的能力 ，滨海新区建立涵盖理论 、实务
、实训的培训体系 。“每年区教体局都会组织法治培训
，讲解法律知识、真实案例 、矛盾调解技巧等，提升我们的法律素养与实操能力
。 ”关淑鸾介绍。

“普法环节 ，我们创新推出校园模拟法庭
、法治知识闯关赛等活动 。
”天津师范大学滨海附属学校党总支书记刘美艳介绍
，“校园‘法律明白人’挖掘培养工程提升了师生的参与度和法治意识，家校矛盾化解成功率显著提升
。”

钱杰表示 ，下一步
，将继续深入挖掘并培养校园法治骨干，进一步完善与法治副校长、法律顾问的联动考评机制 ，同时将优秀实践经验进行案例化汇编和推广。

情理法融合调处市场纠纷

浙江嘉兴平湖市，平湖·中国服装城的调解工作室里
，“火药味 ”有些浓 。

“你无故辞退我，还不给我应有补偿
”“是你擅自旷工 ，影响正常工作”……

原来
，矛盾双方因薪资结算等问题发生争执，于是找到了服装城的调解工作室 ，各说各的理。

主持这次调解的
，是平湖服装城有限公司综合部工作人员胡元清
。面对紧张局面，胡元清不急于介入 ，等到两人情绪稍缓后
，才开始进行调解。

摸清来龙去脉后，胡元清当即启动“情理法融合 ”调处流程：一方面 ，立足劳动法相关规定
，拆解薪资结算 、劳动关系终止等关键点，清晰界定双方的权利与义务；另一方面 ，兼顾双方立场，引导两人从对抗转向理性协商 。

最终
，凭借真诚的沟通和专业的法律引导，胡元清提出“劳动补偿+支付销售奖励
”的解决方案 ，成功化解了这起劳资纠纷
。

从一名普通的安保经理
，到一步步成为商户信赖的“市场老娘舅”，胡元清的成长 ，离不开平湖市“法律明白人 ”培育工作的深入开展。

“刚开始接触调解工作时
，我没啥头绪，碰到复杂纠纷 ，更是不知道从何入手 。
”回忆起最初的工作经历
，胡元清很感慨
。2020年，平湖市开展“法律明白人”培育工作 ，市司法局联合2家律所的9名骨干律师成立了专业市场法律服务团
，在平湖服装城驻点值班、定期开展法律讲座，为胡元清等搭建了法律学习绿色通道。

政府搭台 ，单位助力 。胡元清主动跟随当地专职调解员，深入一线学习调解技巧
、积累经验
，逐渐练就了一身硬功夫
。2025年，他参与化解服装城各类矛盾纠纷56起。“调解没有捷径 ，只能靠以法明界、以理梳事 、以情牵线
，将心比心找到化解的突破口 。 ”胡元清说
。

如今，服装城里推出楼层经理负责制 ，13名楼层经理分片区
、分网格
，精准对接市场内2300多户经营户，实现纠纷早发现、早介入 、早化解。在平湖市 ，像胡元清这样的“法律明白人”还有3000多名 。

“我们依托法治场景体验中心
、法律人才之家、法治书房等阵地
，打造‘法律明白人’培育基地，不断提升队伍专业素养和履职能力 ，促进民营经济高质量发展。
”平湖市司法局局长顾跃良说
。

把法治服务送到新就业群体身边

“钱有着落了
，对方主动联系我还款了！”几天前还愁眉不展的外卖员李林（化名），语气轻快。这条语音刚在江西抚州宜黄县的骑手工作群里发出 ，群里就瞬间热闹起来 。

大伙心里都清楚，这件事能这么快解决
，离不开一个人的帮忙——同样在站点跑单的外卖员官帮，他也是当地新就业群体中的一名“法律明白人 ”
。

不久前 ，李林找到官帮求助：“我借出去1万元钱
，对方迟迟不还，法院调解后对方就失联了 ，怎么办？
”官帮见状立即安抚：“别急
，肯定有办法解决，我问问具体步骤。”他掏出手机点开“宜晓法 ”志愿者联络微信群 ，群里很快传来回复
，逐条指导准备强制执行申请书 、调解书原件，并提醒关注“宜黄司法
”公众号获取免费法律咨询 。

官帮记录下要点 ，陪着李林整理材料
，通过新就业群体“法律明白人”工作站，迅速对接法院执行部门
。短短一周 ，这起执行难题就迎刃而解。

官帮的从容与专业，源于宜黄县推进的“法律明白人 ”培育工程 。2024年
，宜黄县司法局牵头启动新就业群体“法律明白人
”培育工程，从快递
、外卖等行业中 ，选出20余名责任心强、群众基础好的人员
，实现重点行业全覆盖
。

“刚被推荐时，我心里直打鼓 ，我哪懂法律？”官帮坦言。官帮从“门外汉 ”成长为“懂法人
”
，靠的是宜黄探索建立的“1个行业+1名法律顾问+N名‘法律明白人’”帮带机制 。法律顾问把课堂搬到配送站 、网点，利用班前时间
、换班间隙 ，围绕劳动合同、交通事故 、货损理赔等高频问题
，用通俗语言讲流程、讲实操
。“不讲拗口条文，讲的都是用得上的办法。 ”官帮说 。

如今 ，宜黄县新业态新就业群体党群服务中心内
，“法律明白人”工作站集咨询
、普法、调解于一体，智能法律服务终端一键可达；客运中心“司机之家
”备有法律书籍 、咨询电话 ，方便从业者歇脚学法；律师事务所
、公共法律服务中心设立“援新驿站”，精准回应新就业群体的急难愁盼。

“我们让‘法律明白人’扎根在行业里
，用大家听得懂的语言，在空闲的时间 ，把法治服务送到身边
。 ”宜黄县司法局党组书记余庆中介绍。截至目前
，工作站已开展法律讲座10场，发放各类普法宣传品2万余份 ，一批矛盾纠纷在行业内部得到及时化解 。（本报记者 靳 博 窦瀚洋 杨颜菲）

本期统筹：韩春瑶

《人民日报》（2026年04月12日 第 04 版）